彭水苗族土家族自治縣人民法院工作報告

——2021年4月9日在縣第十七屆人民代表大會第六次會議上

縣人民法院院長 秦長春

各位代表：

我代表縣人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2020年主要工作

2020年，縣人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在縣委堅強領導下，在縣人大及其常委會有力監(jiān)督下，在縣政府、縣政協(xié)和社會各界大力支持下，嚴格執(zhí)行縣十七屆人大五次會議決議，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，統(tǒng)籌抓好疫情防控與審判工作兩不誤，奮力為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務和保障。

一、堅持正確政治方向，聚焦主責主業(yè)踐行初心使命

堅持黨對法院工作的絕對領導。扎實開展“兩個堅持”教育，黨組集體學習研討11次，形成“準確把握黨的領導和依法獨立行使審判權的關系”等8篇研討成果。各支部以“黨課開講啦”活動為契機，組織黨課10次，消除干警認識誤區(qū)，確保司法領域意識形態(tài)安全。召開黨組會、理論中心組學習會21次，研讀研學習近平法治思想，學習貫徹黨的十九屆五中全會、市委五屆八次九次、縣委十四屆八次九次全會精神，研究出臺疫情防控、促進復工復產(chǎn)、服務民營經(jīng)濟等6份司法文件，推進中央、市委、縣委決策部署落實落地。自覺接受縣委對法院黨組巡察，狠抓問題整改，推動全面從嚴治黨落實落地。

服務保障統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。依法審理萬某某發(fā)布虛假疫情消息、販賣口罩案，被告人被判處有期徒刑七個月，并處罰金8000元。完善服務“六穩(wěn)”“六?！彼痉ㄅe措，發(fā)布《關于疫情防控期間復工返工十大風險提示》，解答疫情防控期企業(yè)復工易發(fā)問題；與人社局聯(lián)合化解“三五三九”制鞋公司解聘30名工人勞務糾紛，既“保市場主體”，又實現(xiàn)“保就業(yè)”。運用網(wǎng)上立案、在線調(diào)解、智慧執(zhí)行及時定紛止爭，妥善化解因疫情無法履行合同糾紛及工傷認定糾紛。全院干警積極投身抗疫一線，落細各項防控舉措，抽調(diào)9名司法警察前往善感鄉(xiāng)協(xié)助疫情防控工作。

狠抓執(zhí)法辦案主責主業(yè)。以執(zhí)法辦案為第一要務，以公正司法為第一責任，全力服務保障彭水戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)復工、戰(zhàn)洪水等工作，妥善化解各類矛盾糾紛，在維護穩(wěn)定、服務發(fā)展、保障民生、守護公正等方面發(fā)揮了積極作用。全年共受理案件12010件，審執(zhí)結11700件，結案率為97.43%，位居全市基層法院第1名，結收比101.62%，位居全市基層法院第8名，員額法官人均結案達到307.87件，審判質(zhì)效排名位居全市基層法院第3名。2020年以來，縣委主要領導兩次批示肯定了法院審判執(zhí)行和多元解紛工作；審執(zhí)質(zhì)效跑出“加速度”，作為典型經(jīng)驗在全市法院院長會上進行交流介紹；執(zhí)行工作、民事條線工作、商事條線工作獲評全市先進法院。

二、圍繞中心服務大局，努力為彭水高質(zhì)量發(fā)展保駕護航

切實維護安定的社會環(huán)境。依法審結各類刑事案件230件，判處罪犯377人，推動建設更高水平的平安彭水。審結嚴重暴力犯罪案件32件35人，多發(fā)性侵財案件64件132人，“黃賭毒”案件44件47人，涉槍涉爆案件32件39人。審結貪污賄賂案件2件6人，讓腐敗分子受到法律制裁。嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙，審結2件40人，追回詐騙資金105.26萬元。深入開展掃黑除惡“六清”行動，快審快結涉惡案件2件4人，實現(xiàn)案件清結、黑財清底。其中法檢“兩長”共同出庭依法審結1件3人聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害涉惡犯罪案件，主犯向某、張某分別被判處七年六個月至三年六個月不等的有期徒刑。掃黑除惡專項斗爭以來，共審結惡勢力犯罪案件6件18人，“九+四”類案件89件205人，助力彭水經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、社會治安等方面向穩(wěn)向好，群眾安全感不斷增強。

持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。依法審理民商事案件7007件，弘揚契約精神、保護合法產(chǎn)權，維護公平競爭市場秩序。優(yōu)化辦案流程，全面提升審執(zhí)效能，審結買賣、金融借款、民間借貸、保險等合同類案件共計2183件，法定期限內(nèi)結案率100%。發(fā)揮破產(chǎn)程序的保護、救助、重整功能，依法審結崛鴻農(nóng)業(yè)公司破產(chǎn)清算案件，化解債務總額6000萬元。開展“送法進企”、涉企座談等活動，走訪阿依達、金宏遠、重慶建工等企業(yè)11次，與工業(yè)園區(qū)企業(yè)座談5次，分析研判法律風險，為企業(yè)發(fā)展建言獻策。加強府院聯(lián)動，妥善辦理兩江城項目系列民事案件，促進凱邦房產(chǎn)重獲新生，有力服務縣域經(jīng)濟發(fā)展。

全力助推法治政府建設。審結行政訴訟案件170件，行政賠償案件11件，司法救助案件6件。促進行政機關負責人出庭應訴，防范“告官不見官、出庭不出聲”的現(xiàn)象，行政機關負責人出庭應訴率85.3%。促進司法與行政良性互動，針對行政程序中存在的問題發(fā)出司法建議6份，建議采納回復率100%。召開5次座談會，通報相關行政部門具體行政行為突出問題，防范同類問題訴訟風險。為800多名行政執(zhí)法人員講授行政訴訟法和行政處罰法，對行政實務工作進行指導，獲得良好效果。

積極推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。切實發(fā)揮聯(lián)系督導單位的幫扶作用，有力推動善感鄉(xiāng)整體脫貧銷號，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧目標。2020年8月，善感鄉(xiāng)順利通過國家脫貧攻堅普查驗收。爭取建設資金600多萬元完成入鄉(xiāng)公路升級改造，成為干部群眾出行的“幸福路”。開展教育扶貧與消費扶貧，每年組織干警為貧困大學生捐款提供幫助，累計消費扶貧10.2萬元幫助貧困群眾增收。利用審判資源，積極推進司法扶貧工作，妥善審理涉及貧困勞動力就業(yè)、扶貧項目建設、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展案件849件，為善感鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目提供法律咨詢13次，指導基層組織調(diào)處家事、相鄰、侵權糾紛，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法保障。光明網(wǎng)、上游新聞、彭水網(wǎng)等多家媒體對我院脫貧攻堅工作進行廣泛宣傳報道。

三、堅持以人民為中心，滿足人民群眾多元司法需求

全面提升現(xiàn)代化訴訟服務水平。在縣委、政府和上級法院的大力支持下，新城綜合審判大樓于2020年6月3日正式投入使用。積極打造現(xiàn)代化訴訟服務中心，設置導訴臺，配備1名人員進行訴訟指引，方便當事人訴訟；設立立案調(diào)解室、人民調(diào)解室、律師工作室以及心理疏導室等，努力為當事人提供一站式訴訟服務。利用“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務”，提供網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上繳費、在線調(diào)解等服務，積極創(chuàng)建“文明示范窗口”，健全崗位職責規(guī)章制度，配備自助復印機等設施，當場立案成功率達90%以上。全年網(wǎng)上立案2793件，跨域立案28件，在線調(diào)解844件，在線庭審42件。

深化“楓橋經(jīng)驗”彭水實踐。設立訴調(diào)對接中心，每天2名人民調(diào)解員、1名律師常駐我院開展訴前調(diào)解，參與化解848件案件。指導醫(yī)療、消費、交通及保險13個特邀調(diào)解組織，聘請10名特邀調(diào)解員，開展委派、委托調(diào)解。借助“易解”平臺，運用線上線下調(diào)解方式，共調(diào)解案件722件。發(fā)揮3044名人民調(diào)解員、458名便民訴訟聯(lián)絡員、61名家事調(diào)查員等作用，協(xié)助開展法律文書送達、訴訟調(diào)解以及執(zhí)行和解等工作。積極推進簡案快調(diào)速審，6個速裁團隊共結案3563件，結收比為100.6%，調(diào)撤率為67.44%。

妥善化解涉民生案件。審結教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、消費、物業(yè)、社會保障等民生領域案件5385件。審結婚姻、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承等案件1243件，維護老人、婦女、兒童合法權益。堅決向家庭暴力說“不”，發(fā)出人身安全保護令48份；在新審判綜合樓設置家事審判庭、家事文化長廊，弘揚良好家風。積極參加“護薪”行動，審結工傷保險待遇、勞動爭議、追索勞動報酬案件1947件，為勞動者追回勞動報酬2446萬元。加大司法救助力度，為貧困群眾緩減免交訴訟費16萬元，發(fā)放司法救助金125.82萬元。

切實保障勝訴方合法權益。執(zhí)結案件4403件，結收比為104.38%，執(zhí)行到位標的6.54億元。建好“三中心一場地”，提升執(zhí)行實效，堅持重大疑難復雜案件實行“立審執(zhí)會診”制度，審判人員提供案件重要信息，執(zhí)行、審判人員共同研究，確定執(zhí)行方案，有效化解矛盾糾紛，其中規(guī)范辦理執(zhí)行異議案典型經(jīng)驗被《人民法院報》采用宣傳。建立執(zhí)行懸賞機制，發(fā)布執(zhí)行懸賞4期。強化執(zhí)行威懾，亮出“利劍”，使“紙上權利”兌現(xiàn)成“真金白銀”。開展“保民生?促執(zhí)行”專項行動，查封房屋234套、扣押車輛11臺、限制高消費1982人次、公布失信被執(zhí)行人791人次、司法拘留61人，有力震懾了失信被執(zhí)行人。

推進民法典深入人心。制定出臺《彭水法院民法典宣傳教育工作實施方案》，推動民法典進企業(yè)、進校園、進村居、進網(wǎng)絡、進機關。與縣婦聯(lián)、教委聯(lián)合舉辦“反家暴和校園欺凌宣講進校園”活動，以座談互動形式，重點宣傳民法典人格權、婚姻家庭、侵權編等條文。采取“送法進院壩”“法治課堂”等形式，深入農(nóng)村開展“法典伴你行”宣傳活動，發(fā)放宣傳資料7000余冊，宣講法律知識。邀請稅務干部旁聽建設工程施工合同糾紛庭審，打造“法治大講堂”。新媒體推送典型案例30期，開展全民普法公開課。

四、深化司法責任制改革，提升司法質(zhì)效與公信

深化司法責任制配套改革。圍繞“讓審理者裁判、由裁判者負責”目標， 制定《加強和完善院庭長案件監(jiān)督管理實施意見》，明確院庭長權責清單，對“四類案件”、可能出現(xiàn)廉潔風險的案件進行監(jiān)管。嚴格落實院（庭）長辦案規(guī)定，院（庭）長辦理案件7156件，占結案總數(shù)的61.16%。召開全庭法官會議12次、專業(yè)法官會議17次，提供參考意見29條，切實提升審判質(zhì)量，全年一審案件服判息訴率達到94.28%。對7名四高以下員額法官進行按期晉升，順利完成8名綜合管理類公務員、18名法官助理等人員職務晉升工作。梳理完善99項規(guī)章制度，形成《彭水法院2016-2020年度規(guī)范性文件匯編》，做到用制度管人管事管審判。

深化訴訟制度改革。全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善庭前會議程序，規(guī)范非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查程序，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實查明在法庭，控辯意見發(fā)表在法庭、裁判結果形成在法庭，提高刑事案件辦案質(zhì)量。非認罪認罰普通程序庭前會議召開率為100%，當庭宣判案件206件，當庭裁判率為90%。優(yōu)化資源配置，構建速裁程序、簡易程序、普通程序等相配套的多層次訴訟制度體系，實行簡案快審、繁案精審。

深化智慧法院建設。加強信息化科技手段的司法運用，疫情期間智慧法院“顯身手”，為當事人提供網(wǎng)上立案、跨域立案、聯(lián)系法官、在線庭審與調(diào)解等服務，得到當事人的普遍贊譽。注重基礎投入，建成高清數(shù)字化審判法庭23個，采用音像并存方式記錄庭審實況。啟動執(zhí)行查控系統(tǒng)，線上查控案件2435件，司法網(wǎng)拍成交額2311.96萬元，執(zhí)結到位金額3700萬元，最大限度兌現(xiàn)申請執(zhí)行人債權。完善審判流程、執(zhí)行信息、裁判文書、庭審“四大公開”平臺建設，網(wǎng)上公布裁判文書8203份，網(wǎng)絡庭審直播案件1459件，讓司法公正經(jīng)得起人民群眾的檢驗。在微信公眾號、官方網(wǎng)站、微博及時發(fā)布動態(tài)信息3000余條。

五、全面激發(fā)內(nèi)生動力，鍛造高素質(zhì)法院隊伍

加強理想信念建設。旗幟鮮明講政治，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，采取領導領讀、集中學習、專家講座、主題黨課等形式，深入學習習近平法治思想，自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。組織學習偉大抗疫、偉大抗戰(zhàn)、偉大抗美援朝精神以及全國優(yōu)秀法官胡國運先進事跡，開展自查自糾，尋找差距，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，法院干警“四個意識”進一步增強，“四個自信”更加堅定，做到“兩個維護”更加堅決。

加強隊伍素能建設。舉辦專題講座，講授《民法典》，開展“精品案”和優(yōu)秀法律文書評選活動，不斷提高干警的審判執(zhí)行業(yè)務素質(zhì)和調(diào)研能力。1篇裁判文書被評為全市法院優(yōu)秀裁判文書“三等獎”，1篇重點調(diào)研課題經(jīng)市高法院驗收通過，與市高法院審管辦協(xié)作完成的1篇重點調(diào)研課題被評為優(yōu)秀。堅持用文化凝魂聚氣，建設陳列室、圖書室，營造濃厚學習氛圍；舉辦“建院70周年·職工運動會”，組織干警體檢，培養(yǎng)健康向上的精神情操。2020年我院順利通過中央文明委新一輪復查考核，繼續(xù)保留“全國文明單位”榮譽稱號；立案庭何小敏同志榮獲重慶市“第三屆十大法治人物”稱號；2人榮獲全市法院先進個人。同時，我院干警在扶貧途中幫助洪水受災群眾脫困事跡受到人民法院報、最高人民法院官網(wǎng)等宣傳報道。

加強黨風廉政建設。常態(tài)化開展審務督查192次，查處紀律作風問題，明確整改責任，強化整改監(jiān)督，確保整改實效。開展“深刻吸取張堅嚴重違紀違法案件教訓”和“以案四說”警示教育，組織觀看警示教育片，閱讀廉政自律手冊，營造“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍。嚴格落實“三個規(guī)定”，執(zhí)行干警執(zhí)法考核檔案、涉廉事項報告和內(nèi)部人員過問案件追責制度，以“零容忍”態(tài)度堅決做到有案必查、有腐必懲，確保司法廉潔。

六、認真接受各方監(jiān)督，不斷改進人民法院工作

自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督，全面落實縣人大及其常委會關于加強、監(jiān)督和改進法院工作的各項意見。強化人大代表建議辦理工作，收到并辦結代表建議1件，辦理滿意率100%。認真辦理2件市人大代表關注案件，通過核查案件事實，認真答疑解惑，最終獲得代表理解支持。向縣人大常委會報告工作3次，提請任免法官6人。認真接受縣政協(xié)監(jiān)督，主動通報工作情況。高度重視與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡工作，邀請全國人大代表李紹玉講述參加全國“兩會”感受和履職體會，傳達全國“兩會精神”；邀請人大代表、政協(xié)委員視察新審判綜合大樓建設運行、一站式多元解紛和現(xiàn)代化訴訟服務體系建設情況，參加重大審判執(zhí)行活動、新聞發(fā)布會等。向黨代表、人大代表、政協(xié)委員寄送《年度報告》宣傳畫冊、《公開信》，加深代表委員對法院工作的了解，增進各方支持。依法接受檢察機關法律監(jiān)督，共同維護司法公正，邀請檢察長列席審委會3次。廣泛接受社會監(jiān)督，暢通民意溝通渠道，積極回應群眾關切。

各位代表，過去一年，縣人民法院工作取得的發(fā)展進步，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導，也是縣委正確領導，縣人大及其常委會有力監(jiān)督，縣政府、縣政協(xié)及社會各界大力支持的結果，同時也離不開各位人大代表、政協(xié)委員的理解和支持。在此，我代表縣人民法院表示衷心感謝！

回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到，縣人民法院的工作還存在不少困難和問題：一是司法理念、司法能力與人民群眾司法需求、服務保障高質(zhì)量發(fā)展之間還有差距。二是收結案數(shù)保持高位運行，審執(zhí)任務繁重，給干警工作帶來沉重壓力。三是訴源治理效果有待提升。不同糾紛解決機制之間聯(lián)動不足、協(xié)調(diào)不夠，尚未形成社會合力。針對上述困難和問題，我們將努力加以解決。

2021年工作思路

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家啟程之年。縣人民法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記在全國兩會期間重要講話和全國兩會精神，貫徹落實市委、縣委工作要求，嚴格執(zhí)行本次大會決議，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力水平，忠實履行新時代司法職責使命，不斷譜寫人民法院工作新篇章。

一是加強政治建設，深學篤用習近平法治思想。堅持黨對法院工作的絕對領導，深入學習貫徹習近平法治思想，扎實抓好黨史學習教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把法院工作置于中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中思考和謀劃。

二是發(fā)揮審判職能，為彭水高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法服務保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，供給高質(zhì)量司法服務。依法打擊刑事犯罪，深入開展“全民反詐”專項行動，推動掃黑除惡常態(tài)化。圍繞彭水縣“十四五”規(guī)劃，為全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展提供高質(zhì)量司法保障。

三是踐行司法為民，不斷增強人民群眾司法獲得感。認真貫徹實施民法典，強化民生司法保障，滿足人民對美好生活的向往。積極推進訴訟服務功能更加智能化、便捷化。深入推進矛盾糾紛多元化解，把非訴糾紛解決機制挺在前面。不斷提高執(zhí)行工作水平，保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權益。

四是深化改革創(chuàng)新，提升司法能力水平和司法公信力。深化司法責任制配套改革，加強審判權運行監(jiān)督和管理。積極推進現(xiàn)代科技在司法領域深度應用，助推“智慧法院”建設。

五是加強隊伍建設，鍛造忠誠干凈擔當?shù)姆ㄔ宏犖?。堅持建設德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法院隊伍，深化革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，促進司法能力與新時代新要求相適應。全面開展政法隊伍教育整頓，營造風清氣正的司法環(huán)境。

六是自覺接受監(jiān)督，全面推進法院工作。主動向縣人大及其常委會報告工作，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議，自覺接受人大監(jiān)督。認真接受民主監(jiān)督、檢察機關監(jiān)督和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，凝聚維護社會公平正義合力。

各位代表，初心召喚使命，責任呼喚擔當?？h人民法院將嚴格按照本次大會決議要求，忠實履行憲法和法律賦予的各項職能，堅定信念，勇于擔當，真抓實干，努力為彭水推進“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程作出新的更大貢獻！