“在魚類繁殖生長的旺季，我們除了河長要巡河、職能部門要巡查，還組織黨員志愿者、環(huán)保工作者常態(tài)化巡河，織密監(jiān)管網(wǎng)?！?月7日，家住保家鎮(zhèn)大河壩村郁江河邊的村民陳小洪說。

2021年1月1日，長江“十年禁漁”全面啟動實施。重慶市人大也跟進出臺《關于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》。自“十年禁漁”工作開展以來，縣人大常委會高度關注禁漁政策落實情況，通過執(zhí)法檢查、跟蹤督促等方式，推動“十年禁漁”政策落實落地，再現(xiàn)“魚翔淺底”。

執(zhí)法檢查找問題

實施長江“十年禁漁”是“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略的歷史性、標志性工程，是貫徹實施《中華人民共和國長江保護法》（以下簡稱《長江保護法》）的重要內(nèi)容。

2022年 8月2日—20日，縣人大常委會組成執(zhí)法檢查組，對縣人民政府貫徹實施《長江保護法》的情況進行了執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查過程中，縣人大常委會召開了2次座談會，發(fā)放了問卷調查表2150份。

落實“十年禁漁”，破解“無魚”之困是人大代表及社會各界關注最多的話題。

重慶彭水網(wǎng) (通訊員 劉洋行 李美渝) 彭水作為烏江下游“綠色生態(tài)屏障”和長江流域重要生態(tài)安全屏障的重要節(jié)點，境內(nèi)河流、溪溝眾多，魚類資源豐富。烏江、郁江穿城而過，河堤兩邊和縣內(nèi)水庫等重點水域，是垂釣愛好者的首選之地。

“同志，哪里釣魚容易咬鉤？每年禁漁期和非禁漁期間有沒有人檢查？”

“禁漁期檢查較多，非禁漁期也有人巡邏，非禁漁期間我們堅持‘一人一桿’釣魚，但夜深人靜的時候，我們也想多用幾根桿釣魚。”2022年8月8日晚，縣人大常委會執(zhí)法檢查組在縣城烏江兩岸暗訪檢查“十年禁漁”政策執(zhí)行情況。

“一人一桿”監(jiān)管還有盲區(qū)，巡查檢查不夠嚴格，政策執(zhí)行不夠到邊，禁漁令如何更加全面有效施行？縣人大常委會執(zhí)法檢查組著眼《長江保護法》貫徹實施，堅持以“四不兩直”方式，對全縣江河進行禁漁監(jiān)督檢查，并收集梳理禁漁工作存在的問題。

會議審議提建議

“要做好釋法說理工作，糾正群眾‘捕一點、撈一點不犯法’的錯誤思想。建立舉報獎勵制度，嚴打違法釣捕?！?/span>

“要繼續(xù)做好退捕漁民就業(yè)安置和社會保障工作，幫助退捕漁民穩(wěn)定就業(yè)。”

“要進一步強化漁政執(zhí)法，不斷完善水上打、岸上管、市場查的執(zhí)法閉環(huán)機制。”

……

2022年9月15日，縣第十八屆人大常委會第五次會議在審議《長江保護法》實施情況的報告時，部分常委會委員、人大代表專門就“十年禁漁”工作提出意見建議。

“《長江保護法》第五章第五十三條就長江流域重點水域禁漁禁捕工作作出規(guī)定，市人大也出臺決定不斷強化這方面工作，縣人民政府及有關部門要高度重視‘十年禁漁’政策落實情況，不斷加強執(zhí)法監(jiān)管，強化法治宣傳，形成持續(xù)嚴打高壓態(tài)勢，確保問題整改到位。”縣人大常委會相關負責人強調。

縣人大常委會根據(jù)執(zhí)法檢查和審議情況，向縣人民政府提出審議意見，要求全面抓緊抓實“十年禁漁”工作，提升工作實效。

跟蹤督促抓落實

跟蹤檢查是增強人大監(jiān)督剛性的重要方式。今年6月，縣人大常委會在監(jiān)督落實審議意見基礎上，對全縣貫徹實施重慶市人大《關于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》情況進行了檢查，推動縣人民政府進一步落實法定職責，健全執(zhí)法機制，保障退捕安置，提升執(zhí)法能力。

“這些年，隨著長江大保護、禁漁政策的深入實施，烏江、郁江水質越來越好，眼見著江中的魚兒越來越多?！笨h漁政執(zhí)法工作人員告訴筆者。

今年52歲的彭先生一家都曾是打漁人，“十年禁漁”啟動后，彭先生成了退捕漁民中的一員。離開熟悉的行當，彭先生有過失落。但當他了解了禁漁的背景、退捕上岸的政策，再想想近些年烏江里的魚越打越少、越打越小的困窘，心里的疙瘩就慢慢解開了，“守護一江碧水至關重要，烏江是我們的母親河，養(yǎng)育了我們，我們理應保護好?！?/span>

“以前我在郁江捕魚是靠天吃飯，收入不夠穩(wěn)定。”漢葭街道文廟社區(qū)居民李先生說，如今，他利用政府補償收購漁船的錢，加上部分積蓄，開辦了一家小餐館，生意不錯，生活無憂。

縣人民政府認真做好漁民退捕安置工作，全縣123位退捕漁民中，退出勞動力市場26人，其余97人均已實現(xiàn)就業(yè)，共對符合條件的靈活就業(yè)退捕漁民發(fā)放社保補貼5918元。

嚴格執(zhí)法監(jiān)督，是禁漁“禁得住”的重要保障?？h人民政府還不斷加強宣傳引導，組建了78人的漁政執(zhí)法和護漁巡護隊伍。漁政執(zhí)法隊全員配備齊全單兵裝備和單元裝備，在禁捕水域安裝的26個漁政AI預警處置攝像頭，建成漁政視頻AI預警處置系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“慧執(zhí)法”平臺，利用科技手段加強了涉水違法犯罪防控工作。

“‘十年禁漁’涉及地域廣、管理對象多、退捕漁民安置保障政策性強，具有長期性、復雜性和艱巨性?！笨h人大農(nóng)業(yè)城環(huán)委主任委員曾林方說，下一步，將不斷強化人大監(jiān)督，推動政府壓實屬地主體責任及相關部門行業(yè)服務監(jiān)管責任，確?！笆杲麧O”行穩(wěn)致遠，取得扎實成效。