中國人民政治協(xié)商會議彭水苗族土家族自治縣

第十一屆委員會常務(wù)委員會工作報告

——2023年1月31日在縣政協(xié)十一屆二次會議上

程 途

各位委員：

我受政協(xié)彭水苗族土家族自治縣第十一屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

2022年工作回顧

2022年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年。這一年，中共二十大勝利召開，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，吹響了奮進新時代新征程的時代號角。這一年，市第六次黨代會、市委六屆二次全會相繼召開，科學描繪了在新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶的美好藍圖。這一年，縣委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾直面大戰(zhàn)大考，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，真抓實干，埋頭苦干，難中求成，難中有為，難能可貴，奮力譜寫新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶的彭水篇章。

2022年，是十一屆縣政協(xié)履職開局之年。在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政協(xié)及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學篤用習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，堅決貫徹中共中央和市委決策部署、縣委工作要求，緊緊圍繞全縣“三四六”發(fā)展思路，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，始終堅持在有學有思中找準定位，在有章有條中立起規(guī)范，在有板有眼中履好職責，在有為有位中樹立形象，在有理有法中注重方式，在有協(xié)有商中追求和諧，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，注重發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通，建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，推進了一些變革性實踐，實現(xiàn)了一些突破性進展，取得了一些標志性成果，為全縣高質(zhì)量發(fā)展貢獻了政協(xié)智慧和力量。

——這一年，我們以學開局、聚力于行，團結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)進一步夯實

學習是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。開局之年，我們始終把學習擺在首位，從思想上政治上系好履職第一粒扣子，確保政協(xié)工作正確的政治方向。

深入貫徹重大精神。深入學習貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神、中共二十大精神、中央政協(xié)工作會議精神、《習近平談治國理政》（第四卷）、習近平總書記重要講話精神、市第六次黨代會、市委六屆二次全會和縣第十五次黨代會、縣委十五屆二次三次四次全會精神，一體領(lǐng)會、一體把握、一體落實。圍繞中共二十大勝利召開凝心聚力，扎實開展“喜迎二十大·共畫同心圓”“八個一”主題活動，積極營造良好氛圍。中共二十大的勝利召開，縣政協(xié)系統(tǒng)迅速掀起熱潮，我們組織收聽收看，召開黨組會議、主席會議、常委會議傳達學習，提出學習貫徹方案，印發(fā)《關(guān)于認真學習宣傳貫徹中共二十大精神的通知》，把著力點放到“十一個深刻領(lǐng)會”上，引導(dǎo)全體委員和政協(xié)機關(guān)干部忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

持續(xù)深化理論武裝。堅持“第一議題”學習制度，以黨組理論學習中心組學習為引領(lǐng)，全面落實主席會議集體學、常委會議重點學、講座培訓(xùn)專題學，讀原著、學原文、悟原理，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動中共中央、市委決策部署和縣委要求傳達到每一名政協(xié)委員、每一位政協(xié)干部。在新一屆縣政協(xié)履職之初，召開黨組理論學習中心組學習會，專題學習習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立70周年大會上的重要講話精神、習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、人民政協(xié)章程，切實增強把人民政協(xié)制度堅持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好的高度自覺。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實黨對政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成換屆各項任務(wù)?？h委常委會會議定期聽取縣政協(xié)黨組匯報，審議政協(xié)年度工作要點和協(xié)商通報視察調(diào)研計劃。縣委石強書記履新不久就到縣政協(xié)調(diào)研指導(dǎo)，提出明確要求。縣委副書記、縣人民政府清松縣長到政協(xié)走訪機關(guān)干部職工。嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，縣政協(xié)組織開展的重點工作、重大活動、重要會議及時向縣委書面請示報告，向縣委常委會會議和縣委領(lǐng)導(dǎo)專題匯報10余次。不折不扣落實縣委各項決策部署，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與了6個重點工作專班、7個重大項目，積極走訪服務(wù)民營企業(yè)，認真履行聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、河長制、林長制職責，確保政協(xié)工作與黨委中心工作同心同向、同軸運轉(zhuǎn)。定期研判意識形態(tài)工作責任制落實情況，嚴把政協(xié)履職活動政治關(guān)和文史宣傳意識形態(tài)關(guān)。

——這一年，我們圍繞中心、服務(wù)大局，專門協(xié)商機構(gòu)的價值作用進一步彰顯

我們把圍繞中心、服務(wù)大局體現(xiàn)在履行職能的思路謀劃和工作推進落實上，精心選擇政協(xié)可開展的課題，深入調(diào)研視察和協(xié)商議政，著力提升政協(xié)履職的針對性和實效性。

圍繞中心大局廣泛凝聚共識。深入企業(yè)、學校、鄉(xiāng)村，運用多種方式宣講中共二十大和市、縣黨代會精神，向界別群眾講述中共十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，講清全縣未來五年、十年乃至十五年的奮斗目標和方法路徑，團結(jié)引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，以強烈的歷史主動精神奮進新征程、建功新時代。組織開展感受偉大成就委員視察考察活動、聽取重點項目建設(shè)情況通報，領(lǐng)悟新思想、感受新成就、察看新亮點、建言新發(fā)展，為縣委、縣人民政府過去一年的工作強信心、聚民心、暖人心、筑同心。深化對民族宗教界代表人士思想政治引領(lǐng)，組織界別委員就《彭水苗族土家族自治縣自治條例》執(zhí)行情況開展調(diào)研通報，彰顯“鑄牢中華民族共同體意識”的彭水實踐，讓黨的民族宗教政策深入人心，促進民族團結(jié)、宗教和諧。

積極資政建言協(xié)力推動發(fā)展。聚焦全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接組織常委會視察、舉行議政性常委會會議，分別圍繞“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興”進行專題議政發(fā)言，縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加協(xié)商活動，與委員們坦誠互動交流，真誠回應(yīng)關(guān)切，對協(xié)商成果給予充分肯定。圍繞全縣苗醫(yī)苗藥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展主席會議協(xié)商、專題考察，提出15條建議。常委會聽取打造全市清潔能源基地推進情況通報，聚焦抽水蓄能、風能、頁巖氣、光伏等開發(fā)利用建言獻策，對縣屬國企共同參與研發(fā)開發(fā)創(chuàng)新舉措給予高度贊同。常委會聽取全縣文旅融合高質(zhì)量發(fā)展情況通報，圍繞完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、深挖彭水特色文化資源、加強人才隊伍建設(shè)提出18條意見建議。針對全縣國土綠化提升行動及林長制工作開展常委會通報，提出編制《促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》、完善林長制管理及保障體系、培育壯大油茶和中藥材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等建議，為探索森林資源保護與發(fā)展獻計出力。聚焦傳統(tǒng)村落、苗寨以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用組織常委會視察，圍繞“活”起來、“靚”起來、“實”起來、“旺”起來、“熱”起來參政議政。組織委員開展深化不動產(chǎn)登記領(lǐng)域營商環(huán)境改革、非公經(jīng)濟發(fā)展、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等視察考察和議政建言。圍繞郁江流域生態(tài)環(huán)境保護工作及市級示范河流建設(shè)推進情況、貫徹落實碳達峰碳中和目標要求、生態(tài)文明示范縣建設(shè)、關(guān)注森林活動開展主席會議通報、對口協(xié)商和專題調(diào)研、考察學習，聚焦“三排”“三亂”“三率”開展委員明查暗訪監(jiān)督性交叉巡河。針對高鐵南站片區(qū)綜合開發(fā)、民族地區(qū)產(chǎn)城景融合發(fā)展示范建設(shè)開展專題視察。召開經(jīng)濟社會發(fā)展情況通報會，邀請發(fā)改委通報全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，更好知情明政、獻計出力。開展本屆政協(xié)首場立法協(xié)商，就《彭水苗族土家族自治縣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（草案）》集思廣益，提出10余條建議，在立法協(xié)商中踐行全過程人民民主。

順應(yīng)人民期盼助推民生改善。主動順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期盼，抓住民生領(lǐng)域重要問題資政建言，協(xié)助黨委政府破解民生難題。圍繞全縣義務(wù)教育“雙減”政策落實情況開展專題協(xié)商，邀請縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)、縣教育行政主管部門、政協(xié)委員和中小學教師、學生家長代表參會協(xié)商、發(fā)表意見，助力辦好人民滿意的教育。圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)，社會孤殘人士救助政策及權(quán)益保護，社會救助實施情況，未成年人犯罪預(yù)防和保護，鄉(xiāng)村社會治理，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健服務(wù)中心衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)等課題，綜合運用調(diào)研視察、座談交流、聽取通報等方式廣泛協(xié)商議政，形成專題報告7篇，提出建議35條?？h政協(xié)常委會視察法檢兩院工作。認真做好縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包案化解、下訪接訪工作，及時協(xié)調(diào)解決問題，助推民生改善、社會和諧穩(wěn)定。

——這一年，我們守正創(chuàng)新、建管并舉，履職平臺陣地建設(shè)的實踐進一步拓展

我們集成推進專門委員會、委員界別、委員片區(qū)活動小組、委員聯(lián)絡(luò)室、“彭事協(xié)商”等平臺陣地建設(shè)，構(gòu)建起“常態(tài)化運行、組團式履職”的聯(lián)動格局，切實增強政協(xié)工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，合力推動政協(xié)工作全方位升級。

著力打造“彭事協(xié)商”品牌。準確把握人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)新內(nèi)涵，無縫承接市政協(xié)“渝事好商量”，深入推動“彭事協(xié)商”平臺建設(shè)，創(chuàng)新建立了具有彭水特色的“三四五”式“彭事協(xié)商”制度體系，形成了“請進來”“沉下去”“聯(lián)起來”的“7+N”協(xié)商議政新格局，專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。圍繞編制制度一張網(wǎng)、繪制流程一張圖、活動組織一張表“三個一張”，聚焦平臺在一線搭建、活動在一線開展、問題在一線解決、共識在一線凝聚“四個一線”，推動協(xié)商聯(lián)接重點工作、聯(lián)接委員履職、聯(lián)接多元形式、聯(lián)接基層治理、聯(lián)接成果質(zhì)效“五個一聯(lián)”，構(gòu)建起了程序合理、環(huán)節(jié)完整、運行有效的政協(xié)協(xié)商民主體系，推動專門協(xié)商機構(gòu)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，取得了黨政重視、群眾歡迎、委員點贊的多贏效果。“彭事協(xié)商”創(chuàng)新實踐得到市政協(xié)充分肯定，市政協(xié)專程來彭考察調(diào)研，提煉形成了彭水經(jīng)驗升級版。其中，題為稻草傘下的“品茶協(xié)商”議出“山谷文化”金點子的協(xié)商案例，在全市政協(xié)系統(tǒng)“渝事好商量”經(jīng)驗交流大會上作經(jīng)驗介紹，為市政協(xié)打造“渝事好商量”協(xié)商議事這張“金名片”作出了彭水新貢獻，體現(xiàn)了彭水新?lián)敗?/p>

著力建設(shè)基層“協(xié)商驛站”。以7個固定“彭事協(xié)商”議事廳為依托，孵化出“彭事協(xié)商”平臺移動到景區(qū)、到企業(yè)、到車間、到村落、到院壩、到林間，創(chuàng)建了N個流動“彭事協(xié)商”平臺，打造了“7+N”“固定+移動”的基層“協(xié)商驛站”。堅持把政協(xié)委員“沉”下去，讓民情民意“浮”上來，織密委員服務(wù)網(wǎng)格，依托7個片區(qū)政協(xié)委員活動小組、7個委員聯(lián)絡(luò)室、“7+N個彭事協(xié)商”平臺，推進“駐點協(xié)商+上門協(xié)商”。全年開展協(xié)商議事活動29場次，有關(guān)村居規(guī)劃、示范創(chuàng)建、文旅融合、涉企營商、辦稅停車、燃氣繳費、助企紓困、產(chǎn)業(yè)振興、村道暢達、弱電下地等問題得到化解，有效發(fā)揮了黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”的作用，成功打造了解民意新窗口、凝聚共識新渠道、服務(wù)群眾新陣地。

著力推動履職“三聯(lián)貫通”。在機制聯(lián)接、力量聯(lián)合、成果聯(lián)用上不斷探索與實踐，提升政協(xié)搭臺能力、委員協(xié)商能力，在常態(tài)化長效化推進聯(lián)動履職中放大政協(xié)工作效應(yīng)。建立起縣政協(xié)主席會議成員及專門委員會聯(lián)系界別、委員片區(qū)活動小組、委員聯(lián)絡(luò)室、“彭事協(xié)商”工作機制，落實機構(gòu)、制度、陣地、經(jīng)費、標牌、流程、活動、成果等“八有”配套措施，切實增強履職載體支撐力。以年度工作要點為主線，以專門委員會為載體，以界別為紐帶，構(gòu)建起“副主席+專門委員會+界別+委員”的“四位一體”組織架構(gòu)，建立起“共同目標、共同議題、共同行動、共同跟蹤和主席會議統(tǒng)籌”的“四共同一統(tǒng)籌”工作機制，推動年度重點協(xié)商通報、視察調(diào)研、民主監(jiān)督、界別活動、反映社情民意信息、提案撰寫等有機銜接、深度融合，形成上下聯(lián)動履職新合力，有力提升政協(xié)工作整體效能。

——這一年，我們錨定目標、突出重點，政協(xié)經(jīng)常性工作的質(zhì)量進一步強化

我們堅持質(zhì)量導(dǎo)向，強化薄弱環(huán)節(jié)，積極探索行之有效的工作模式和工作方法，切實推動政協(xié)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作提質(zhì)增效。

視察調(diào)研有了新提升。建立起制定方案、組織培訓(xùn)、扎實開展、召開座談、總結(jié)成果、形成報告“六步法”，推動“診斷”“開方”環(huán)環(huán)相扣，調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督相互貫通。例如“鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”等視察調(diào)研，視察調(diào)研啟動前，邀請相關(guān)部門作情況通報或?qū)ｎ}培訓(xùn)，幫助梳理視察調(diào)研重點方向；采取“主課題+子課題”有分有合模式，主席會議成員牽頭，專門委員會、界別小組、職能部門等積極參與，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社企業(yè)調(diào)研座談，形成分報告和總報告，提出重要意見建議。先后圍繞文化旅游融合、農(nóng)旅融合等主題，開展視察考察和專題調(diào)研24次，全年向縣委、縣人民政府報送調(diào)研報告18份。

提案工作得到新加強?？h委高度重視提案工作，研究出臺《加強和改進提案工作實施意見》，提案工作呈現(xiàn)新格局。完善“制”的功能、強化“質(zhì)”的要求、突出“商”的理念、凝聚“辦”的合力，形成了涵蓋提、審、立、交、辦、督、評7個環(huán)節(jié)的全閉環(huán)工作鏈條，制度建設(shè)取得新進展?？h領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、督查室跟蹤督辦、提案委員與承辦單位協(xié)商促辦，縣政協(xié)十一屆一次會議以來立案的169件提案，辦復(fù)率100%，提案辦理的委員滿意度和群眾獲得感明顯提升，達到了辦好一件重點提案、解決一個面上問題、促進一個領(lǐng)域工作的效果，提升了提案質(zhì)量、提案服務(wù)質(zhì)量和提案辦理成效。

信息工作實現(xiàn)新突破。高質(zhì)量召開縣政協(xié)信息工作會議，制定反映社情民意信息工作實施意見，出臺特邀社情民意信息員管理辦法，聘任128名特邀社情民意信息員，建起抓機制、抓隊伍、抓培訓(xùn)、抓選題、抓成果、抓平臺的“六抓”反映社情民意典型做法，短短一個月內(nèi)實現(xiàn)了信息轉(zhuǎn)送、呈報、轉(zhuǎn)報“六個清零”，創(chuàng)造了“彭水政協(xié)速度”，縣政協(xié)信息考核名列12個縣（自治縣政協(xié)）第5名。全年編發(fā)社情民意信息30期。進一步加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展、提升防疫消殺工作科學性避免引發(fā)“次生災(zāi)害”、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展等建議，被市政協(xié)采用并轉(zhuǎn)報全國政協(xié)，在全國政協(xié)信息中留下了“彭水政協(xié)印跡”；關(guān)于解決全市“三夏”期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨有關(guān)問題的建議、當前高校畢業(yè)生就業(yè)面臨三方面問題值得關(guān)注等15篇信息，被市政協(xié)采用并呈報市政府領(lǐng)導(dǎo)和轉(zhuǎn)送市級有關(guān)部門參閱。我縣上報市政協(xié)并進一步呈報全國政協(xié)采用刊發(fā)的社情民意信息——《關(guān)于進一步加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的建議》，得到市政協(xié)高度重視，轉(zhuǎn)化為市政協(xié)特邀界別組的集體提案。

文史工作收獲新成果。制定十一屆縣政協(xié)文史工作實施方案，初探試行系統(tǒng)推動政協(xié)文史征集、編輯等工作，征集“三親”資料4萬余字；成功舉辦“喜迎二十大·書寫新篇章”書畫展，收錄編輯100幅優(yōu)秀書畫作品，用更多更好的作品記錄新時代、書寫新時代、謳歌新時代；成功承接市政協(xié)撰寫出刊《行千里致廣大—重慶人文叢書—彭水篇》，彰顯了彭水特色人文底蘊，得到市政協(xié)編撰組高度認可。組織編導(dǎo)的一部《一張“留言條”》紅色微電影，在張家界舉辦的湘鄂渝黔政協(xié)助推紅色旅游發(fā)展聯(lián)席會場“上線”，傳承紅色基因，發(fā)出紅色苗都彭水最強音。

政協(xié)宣傳取得新成效。落實有專班、有計劃、有目標、有任務(wù)、有提升、有保障“六有”舉措，全年在人民日報、人民政協(xié)報、重慶政協(xié)報刊發(fā)各類稿件100余篇。一年來，政協(xié)聲音更響亮、政協(xié)故事更感人、政協(xié)形象更出彩?！?把稻草傘4張桌子，茶館里的“商量”有啥不一樣？》被人民政協(xié)報編入典型報道案例，“稻草傘”“紅板凳”成為彭水政協(xié)在全國政協(xié)、市政協(xié)的專屬代名詞，發(fā)出了彭水好聲音，凝聚了發(fā)展正能量。市政協(xié)報頭版刊載縣政協(xié)建言獻策取得的成果《“快樂茶館”議出“山谷文化”金點子》《“好協(xié)商”助力鄉(xiāng)村“幸?；ㄩ_”》，特別是用較大篇幅刊登版面文章《彰顯履職新?lián)?展現(xiàn)政協(xié)新樣子》?？h融媒體中心各平臺刊播縣政協(xié)履職新聞100余次。編印《政協(xié)工作動態(tài)》42期，編發(fā)文稿1000余篇。

政協(xié)實踐邁出新步伐。題為《以高度的政治執(zhí)行力 提升新時代基層政協(xié)工作質(zhì)效》的理論文章在重慶政協(xié)報刊出。我縣貫徹落實習近平總書記關(guān)于“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”重要要求的探索實踐，得到市政協(xié)充分肯定并作為僅有兩個區(qū)縣之一，參加了市政協(xié)六屆一次全會舉行的專題記者會，彭水以“彰顯全過程協(xié)商民主的彭水實踐”為題舉行了新聞發(fā)布，人民日報、重慶日報、重慶電視臺等數(shù)十家媒體進行了專題報道。論文：《基層政協(xié)踐行全過程人民民主的實踐探索》榮獲重慶市政協(xié)系統(tǒng)理論研究二等獎。

——這一年，我們踔厲奮發(fā)、強基固本，新時代人民政協(xié)的形象進一步樹立

我們切實加強自身建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，展現(xiàn)新時代人民政協(xié)嶄新形象。

強化“一線”工作導(dǎo)向。認真落實縣委石強書記提出的“五個千萬不能有”新期許、新要求，自覺把政協(xié)擺在凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協(xié)商民主第一線、國家治理第一線，深入推進學習型、服務(wù)型、規(guī)范型、研究型、和諧型“五型機關(guān)”建設(shè)，摒棄“二線”思想、樹立“一線”思維，機關(guān)干部的幸福感、成就感、榮譽感明顯提升。一年來，在縣委的關(guān)心下，機關(guān)4名干部晉升為二級調(diào)研員，7名縣管干部職級得到晉升，機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)活力進一步增強。以高度的政治自覺扎實做好市對縣巡視、審計等工作。支持駐縣政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組工作，鞏固風清氣正良好政治生態(tài)。

強化運行有章有序。系統(tǒng)梳理完善政協(xié)履職制度，規(guī)范工作程序，完善運行機制。出臺《加強和改進人民政協(xié)凝聚共識工作實施意見》，修訂《全體會議工作規(guī)則》《常委會議工作規(guī)則》《主席會議工作規(guī)則》《黨組會議工作規(guī)則》，制定《提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評價辦法》《反映社情民意信息工作規(guī)則》，完善《縣政協(xié)委員履職服務(wù)與管理工作規(guī)則》，通過系列頂層設(shè)計、流程再造、查漏補缺，推動縣政協(xié)履職工作制度化程序化規(guī)范化。  

強化專委基礎(chǔ)作用。組建7個專門委員會，及時修訂專門委員會工作規(guī)則，制定加強和改進專門委員會自身建設(shè)的實施意見，明確各專門委員會兼職副主任、委員和各界別召集人，為開展工作打好組織基礎(chǔ)。推動委員進入專門委員會，以專門委員會為依托，實現(xiàn)黨的建設(shè)、重點履職、界別活動、片區(qū)委員活動、“彭事協(xié)商”議事活動等有機融合、集成推進，縱向貫通委員履職通道。各專門委員會結(jié)合自身實際，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開展協(xié)商議政、增強監(jiān)督實效、加強團結(jié)聯(lián)誼、廣泛凝聚共識等方面，發(fā)揮了特色優(yōu)勢和作用。  

強化委員責任擔當。著眼委員服務(wù)管理更加規(guī)范，制定縣政協(xié)委員履職量化考核管理辦法及其實施細則，推進委員履職量化考評，推行委員年度履職情況通報，引導(dǎo)委員知責思進、擔責有為。著眼強化委員履職能力，精心組織舉行新一屆政協(xié)委員全覆蓋培訓(xùn)會3次，舉辦常委培訓(xùn)班1期，聚焦碳達峰碳中和、公共服務(wù)體系、鄉(xiāng)村振興等專題講座15場次。著眼強化委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)，優(yōu)化7個片區(qū)委員活動小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立7個委員聯(lián)絡(luò)室。同時堅持正向激勵和紀律約束并重，表彰優(yōu)秀委員30名，優(yōu)秀提案15件，提案承辦先進單位13個，集中約談6名委員。

各位委員，過去的一年，我們牢記習近平總書記“為國履職、為民盡責”的殷殷囑托，堅決貫徹落實縣委工作要求，知責于心、擔責于身、履責于行，全力投身抗旱防災(zāi)減災(zāi)和疫情防控“兩場戰(zhàn)役”。我們組織開展抗旱防災(zāi)減災(zāi)委員在行動“五個一”活動，共計捐贈飲用水近4000箱（桶），運送人畜生活用水5000余噸，巡林150余人次，宣講近200場次，化解矛盾糾紛30余起，開展專題協(xié)商活動8場次。在疫情防控最吃勁的關(guān)鍵時刻，全體委員、機關(guān)干部主動參與疫情防控志愿服務(wù)，在社區(qū)防控、卡口值守、凝聚共識等方面發(fā)揮了積極作用，做到了有擔當、有奉獻，留下了同心戰(zhàn)“疫”的珍貴記憶。一個個堅毅的身影、一幕幕溫暖的場景、一件件感人的事跡，匯聚起眾志成城、共克時艱的強大合力，在大戰(zhàn)大考中寫下了政協(xié)委員的擔當與大愛！

各位委員，一年來，我們工作取得的新進步，是中共彭水自治縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市政協(xié)有力指導(dǎo)和縣人大常委會、縣人民政府大力支持的結(jié)果，是全縣老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界傾情關(guān)心的結(jié)果，是縣政協(xié)各參加單位、全體委員和機關(guān)干部共同奮斗的結(jié)果，也是縣級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道支持配合的結(jié)果。在此，我代表縣政協(xié)常務(wù)委員會表示衷心的感謝！

面對新時代新使命，我們也清醒地認識到，縣政協(xié)工作離縣委的要求和人民群眾的期待仍有一定差距，一是“兩個薄弱”問題有待進一步破解；二是委員履職能力與積極性有待進一步增強；三是工作規(guī)范化、精細化水平有待進一步提高。今后必須堅持問題導(dǎo)向，切實加以解決。

2023年工作安排

2023年，是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年。中共二十大對人民政協(xié)工作作出了一系列新論述新部署新要求，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循?？h政協(xié)工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，全面貫徹落實中共二十大精神、市第六次黨代會和市委六屆二次全會精神，牢記習近平總書記殷殷囑托，圍繞“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶”的奮斗目標，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，落實縣第十五次黨代會和縣委十五屆歷次全會部署，緊扣全縣“三四六”工作思路，堅持團結(jié)和民主兩大主題，踐行全過程人民民主，積極發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，拓展“重要陣地”，筑牢“重要平臺”，暢通“重要渠道”，廣泛凝聚社會各界共識，為譜寫新時代新征程新重慶的彭水篇章，集聚眾智、匯聚眾力。

（一）加強思想政治引領(lǐng)，在堅定正確的政治方向上扛起政協(xié)擔當。我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，扛起實現(xiàn)黨對政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責任。一是扛起建設(shè)政治機關(guān)責任。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學習宣傳貫徹中共二十大精神，深入開展主題教育，深化“大學習、大研討、大宣傳、大實踐”活動，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是發(fā)揮好“三個重要”作用。發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界共識，努力使人民政協(xié)成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地；組織委員開展經(jīng)常性、制度性學習，努力使人民政協(xié)成為用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺；探索務(wù)實管用載體，努力使人民政協(xié)成為在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾、凝聚共識的重要渠道。三是堅定正確履職方向。始終在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，做到縣委決策部署到哪里、政協(xié)履職就自覺跟進到哪里。嚴格執(zhí)行請示報告制度，對重要精神及時傳達、重要工作及時報告、重大事項及時請示，主動邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)重要會議活動，把落實黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政協(xié)工作的全過程、各方面。認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實“兩個全覆蓋”要求，把黨建工作融入調(diào)研視察、協(xié)商議政、凝聚共識等各方面，確保政協(xié)工作始終沿著正確方向前進。

（二）主動融入中心大局，在助推彭水高質(zhì)量發(fā)展上彰顯政協(xié)作為。我們發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，不斷提升協(xié)商議政質(zhì)效。一是圍繞中心大局精心謀事。對標市委六屆二次全會作出的“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶”戰(zhàn)略部署，緊扣縣第十五次黨代會提出的“三大定位”“四大目標”“六大提升”重大部署，自覺在全縣“一盤棋”中謀劃推動政協(xié)工作，堅持黨委點題、政府出題、政協(xié)破題，廣泛征求各方面意見建議，科學制定年度工作要點和協(xié)商計劃。二是圍繞中心大局誠心議事。圍繞交通、水利、生態(tài)三大支撐和鄉(xiāng)村建設(shè)行動開展專題協(xié)商議政，議出“新路子”；助力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等延鏈補鏈方面積極議政建言，商出“好法子”；圍繞高質(zhì)量建設(shè)具有民族特色的生態(tài)旅游目的地，聚焦做好“九苗”“三養(yǎng)”文章和“六館”建設(shè)，獻出“金點子”；聚焦鄉(xiāng)村振興這篇大文章，助力推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建獻計出力；聚焦優(yōu)化營商環(huán)境大命題，助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展協(xié)商建言，積小成為大成，助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。三是圍繞中心大局專心成事。圍繞改革發(fā)展重點、社會治理難點、群眾關(guān)注熱點，聚焦縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，就完善城市配套功能、“數(shù)字化”管理、系統(tǒng)解決“城市病”，探索開展融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的民主監(jiān)督新形式，助力城市更新提升。

（三）準確把握職責定位，在踐行全過程人民民主上發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢。我們堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制，不斷拓寬社會各界有序政治參與渠道，著力構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。一是完善協(xié)商制度體系。堅持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”，健全完善以全委會為龍頭，以專題議政性常委會會議、主席會議和專題協(xié)商會為重點，以提案辦理協(xié)商、“彭事協(xié)商”、界別協(xié)商等為一體的“1+3+X”協(xié)商格局。二是擦亮“彭事協(xié)商”特色協(xié)商工作品牌。深化“彭事協(xié)商”平臺功能，從大會發(fā)言、委員提案、社情民意中深化選題，開展“微調(diào)研”“微協(xié)商”“微監(jiān)督”，協(xié)商解決群眾“身邊難事”“關(guān)鍵小事”，推進“渝事好商量·彭事協(xié)商辦”平臺建設(shè)提質(zhì)增效，建成更高標準、更接地氣、更聚合力、更具成效的特色履職平臺，積極打造“渝事好商量”彭水范本。三是打造委員聯(lián)絡(luò)室履職品牌。健全委員聯(lián)絡(luò)室工作機制，推動“彭事協(xié)商”、委員讀書學習、委員工作室和社情民意聯(lián)系點“四位一體”融合發(fā)展，拓寬基層群眾參與民主協(xié)商渠道，架起黨委政府與群眾聯(lián)系橋梁。

（四）踐行履職為民宗旨，在服務(wù)和增進民生福祉上傳遞政協(xié)溫度。我們踐行為民初心，增進民生福祉，把促進民生改善作為縣政協(xié)履職的出發(fā)點和落腳點。一是多謀為民之策。圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療等事關(guān)人民群眾切身利益的重大民生問題，積極建言獻策，提出更有針對性、操作性的意見建議。二是多辦利民之事。堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，利用“彭事協(xié)商”平臺，推動政協(xié)協(xié)商與社會治理相結(jié)合，解決人民群眾所期所盼。綜合利用提案、社情民意信息等形式，傾聽群眾呼聲，解決群眾訴求。拓展民主監(jiān)督的深度和廣度，加大跟蹤問效力度，推動監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化落實。三是多行惠民之舉。發(fā)動政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員和政協(xié)工作者，融合開展“鄉(xiāng)村振興委員在行動”“關(guān)注森林活動”，結(jié)合群眾需求，及時開展送政策、送科技、送衛(wèi)生、送文化、送法律，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，為群眾辦實事、解難事、做好事。

（五）秉承守正創(chuàng)新精神，在持續(xù)改進經(jīng)常性工作上增強政協(xié)動能。我們堅持加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，與時俱進完善各項規(guī)章制度，確保發(fā)揮作用、提高效能。一是推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運用。研究制定《彭水自治縣政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》，精準協(xié)商，靶向議政，探索協(xié)商成果轉(zhuǎn)化在形成、報送、受理、交辦、辦理、督辦、述評等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，構(gòu)建全流程、閉環(huán)式協(xié)商成果轉(zhuǎn)化鏈條。二是推動提案工作質(zhì)效雙提升。加強提案提出、立案、交辦、督辦、反饋全過程規(guī)范化，實行提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量“雙向評議”，注重集體提案培育，完善重點提案培育領(lǐng)辦督辦機制，以規(guī)范化、常態(tài)化、長效化舉措提升提案工作質(zhì)效。三是推動社情民意工作聯(lián)動發(fā)力。完善社情民意信息編輯、報送、激勵、反饋機制，聚智聚力拓寬社情民意信息收集渠道，量質(zhì)并舉推動社情民意信息工作提檔升位。四是推動政協(xié)文史工作創(chuàng)新發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善制度機制，立足政協(xié)、面向社會，系統(tǒng)化、專題化推進文史資料工作，征集整理一批彰顯彭水地方特色、體現(xiàn)時代價值的“三親”資料。五是積極推進政協(xié)宣傳工作。堅定正確政治方向、正確輿論導(dǎo)向，加大對年度重點民主協(xié)商和監(jiān)督活動、委員履職活動的宣傳力度，提升宣傳工作的時、度、效，構(gòu)建政協(xié)“大宣傳”格局。

（六）全面加強自身建設(shè)，在提升服務(wù)能力和水平上展現(xiàn)政協(xié)形象。我們要全面落實中央辦公廳《關(guān)于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的意見》和市委提出的具體舉措，以“五型機關(guān)”建設(shè)為抓手，推動政協(xié)自身建設(shè)，提升“四種能力”，破解“兩個薄弱”，堅定一條心，擰成一股繩，下好一盤棋。一是以創(chuàng)建書香政協(xié)為載體，建設(shè)“學習型機關(guān)”。建設(shè)“政協(xié)書香驛站”，組織讀書論壇、議政沙龍，舉辦“政協(xié)講壇”，將“讀書+履職”深度融合、相互賦能，不斷增強政協(xié)履職能力。二是以創(chuàng)建委員之家為載體，建設(shè)“服務(wù)型機關(guān)”。健全“主席接待日”制度，推進“一委一品”建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)造委員履職保障服務(wù)機制，探索“履職為民”新路徑，讓服務(wù)成為政協(xié)機關(guān)共識共為。三是以創(chuàng)建效能政協(xié)為載體，建設(shè)“規(guī)范型機關(guān)”。優(yōu)化“辦文、辦會、辦事”制度，提素能、強本領(lǐng)、促履職，持續(xù)推進政協(xié)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷提高政協(xié)履職效能。四是以創(chuàng)建務(wù)實政協(xié)為載體，建設(shè)“研究型機關(guān)”。倡導(dǎo)“一線”工作法，立足調(diào)研課題、協(xié)商議題，深入問題研究，提高調(diào)查研究質(zhì)效和建言資政水平。五是以創(chuàng)建同心政協(xié)為載體，建設(shè)“和諧型機關(guān)”。弘揚政協(xié)“和合”文化、協(xié)商文化、兼容文化與務(wù)實文化，固守“圓心”，延長“圓徑”，擴大“圓面”，積極營造“樂當政協(xié)人·愛干政協(xié)事”“大家庭”氛圍。

各位委員，同志們：踏上新征程，人民政協(xié)任重道遠；擔當新使命，人民政協(xié)大有可為！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共彭水自治縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹中共二十大精神，知責奮進、凝心聚力，銳意進取、攻堅克難，踔厲奮發(fā)、攜手前行，保持奮進者姿態(tài)，激發(fā)創(chuàng)造性張力，以共同目標尋求最大公約數(shù)，以團結(jié)民主畫出最大同心圓，以雙向發(fā)力引領(lǐng)更多同行者，以改革創(chuàng)新激發(fā)奮進新動能，為奮力譜寫新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶的彭水篇章作出政協(xié)新貢獻而團結(jié)奮斗！