彭水苗族土家族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2022年1月7日在縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

縣人大常委會主任 彭玉萍

各位代表：

我受彭水苗族土家族自治縣第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

過去五年和2021年工作回顧

過去五年，是黨和國家事業(yè)取得歷史性偉大成就的五年，是我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會的五年。縣第十七屆人大常委會在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹中央人大工作會議精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，圍繞中心、服務(wù)大局，履職盡責、積極作為，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。

五年來，共籌備召開縣第十七屆人民代表大會6次，縣人大常委會會議41次、主任會議77次；制定和修正單行條例2件；聽取審議專項工作報告85項，開展執(zhí)法檢查13項、視察調(diào)研34項、工作評議5項、專題詢問1項；依法作出決議決定65項；任免國家工作人員447人次，圓滿完成各項工作任務(wù)。

五年來，縣人大常委會始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定政治立場，把“錘煉政治擔當”作為根本要求，牢牢把握人大工作正確政治方向。

 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。充分發(fā)揮縣人大常委會黨組把方向、管大局、促落實的作用，深入學習貫徹縣委人大工作會議精神，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保中央決策和縣委部署在人大系統(tǒng)得到全面貫徹落實。

持續(xù)強化理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，做到真學真懂真用。始終把習近平總書記重要講話指示批示精神、中央重要會議精神作為縣人大常委會黨組理論學習中心組、黨組會議、主任會議的首要學習內(nèi)容，堅持以理論清醒保持政治堅定，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。

堅決扛起使命擔當。堅持高標準完成縣委交辦工作，縣人大常委會班子成員協(xié)調(diào)推進龍虎水庫、摩圍山旅游度假區(qū)等項目建設(shè)，較好完成年度目標任務(wù)。認真落實河長制工作，五年來，完成巡河55次，協(xié)調(diào)解決問題108個，助力打造岸潔水清的生態(tài)環(huán)境?？h人大常委會班子成員分別督導(dǎo)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅工作，推動聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。組織開展“疫情防控?人大代表在行動”，全縣各級人大代表積極響應(yīng)、捐款捐物，助力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。落實縣領(lǐng)導(dǎo)包案責任制，協(xié)調(diào)化解信訪積案，五年來共受理來信140件，接待群眾172批786人次，推動解決群眾合理訴求。

五年來，縣人大常委會始終堅持厲行法治，踐行良法善治，把“提高立法質(zhì)量”作為立法之要，切實肩負起民主法治建設(shè)的重要使命

提高立法質(zhì)量。堅持“開門立法”，制定法規(guī)草案征求意見辦法，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、咨詢專家、人大代表作用，使地方立法工作更“接地氣”。堅持“精細立法”，加強立法工作規(guī)范化建設(shè)，突出調(diào)研論證和質(zhì)量評估，確保立法實效。

加強重點領(lǐng)域立法。制定并頒布《彭水苗族土家族自治縣飲用水水源保護條例》。推進《彭水苗族土家族自治縣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》制定工作。對《彭水苗族土家族自治縣旅游條例》、規(guī)范性文件備案審查辦法、實施《重慶市憲法宣誓實施辦法》細則進行修訂。聽取審議規(guī)范性文件備案審查情況的報告，對“一府一委兩院”制定出臺的32件規(guī)范性文件進行審查，指出問題5個，提出修改意見3條，推動憲法法律得到有效貫徹實施。

積極參與市人大立法工作。配合做好《重慶市地名管理條例（草案）》《重慶市中醫(yī)藥條例（草案）》《重慶市文明行為促進條例（草案）》等37部法規(guī)草案意見征集工作，提出意見建議100余條。

著力推進依法治縣。聽取審議第七個五年普法規(guī)劃實施情況的報告，作出關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議。檢查《重慶市憲法宣誓實施辦法》貫徹實施情況，全面施行憲法宣誓制度。聽取審議法治政府建設(shè)情況的報告，組織評議企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境工作，推動提升政務(wù)服務(wù)水平。聽取審議縣公安機關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)、縣法院基本解決執(zhí)行難、縣檢察院開展公安派出所刑事執(zhí)法監(jiān)督工作等情況報告，專題調(diào)研縣檢察院公益訴訟、行政民事訴訟監(jiān)督工作，督促深化司法體制綜合配套改革，提升辦案質(zhì)效。

五年來，縣人大常委會始終堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，把“提升監(jiān)督實效”作為主要目標，助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

聚焦經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。聽取審議年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、 “十三五”規(guī)劃實施中期評估、“十四五”規(guī)劃編制情況等報告，推動提升發(fā)展質(zhì)量和效益。聽取審議國有資產(chǎn)管理、國有企業(yè)改革發(fā)展、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，推動提升國有資產(chǎn)管理水平。聽取審議年度預(yù)算、決算、審計等工作報告，開展部門預(yù)決算審查和審計查出問題整改情況專題詢問，建立人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，推動提升預(yù)算管理水平。專題調(diào)研新型工業(yè)化發(fā)展工作，助力經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。聽取審議全縣新冠肺炎疫情防控工作情況的報告，開展全縣公共衛(wèi)生服務(wù)體系專題調(diào)研，視察企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、供電、公共場所疫情防控等工作，助力推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩不誤兩促進。

聚焦人民生活高質(zhì)量。組織評議學前教育工作，聽取審議義務(wù)教育基本均衡發(fā)展情況的報告，檢查《重慶市職業(yè)教育條例》實施情況等，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。聽取審議安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況的報告，助力安全生產(chǎn)工作穩(wěn)中向好。檢查《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》實施情況，推動筑牢食品安全防護網(wǎng)。聽取審議全縣醫(yī)療保險工作情況的報告，檢查《就業(yè)促進法》實施情況，專題調(diào)研《勞動法》《勞動合同法》實施情況，養(yǎng)老服務(wù)、全民健身等工作，促進改革發(fā)展成果更好地惠及全縣人民。聽取審議傳承和弘揚少數(shù)民族文化情況的報告，開展公共文化服務(wù)體系、文物保護、廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋與服務(wù)等專題調(diào)研，推動文旅融合發(fā)展。

聚焦生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量。聽取審議年度生態(tài)環(huán)境及其目標完成情況的報告，督促抓好生態(tài)環(huán)境保護治理。組織評議水污染防治工作，推動解決一批飲用水水源保護突出問題。檢查《重慶市河道管理條例》實施情況，推動落實第1號、第2號、第3號市級總河長令。

聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量。聽取審議精準扶貧精準脫貧情況的報告，開展危舊房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療扶貧、兜底保障等調(diào)研，助力打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。聽取審議農(nóng)村飲水安全、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村公路建設(shè)情況等報告。檢查《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施情況，開展供銷合作社綜合改革、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、退耕還林等專題調(diào)研，助力發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。檢查《重慶市公路管理條例》貫徹實施情況，專題調(diào)研郵政管理、交通重點工程、市級中心集鎮(zhèn)、城市建設(shè)管理、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作。檢查《彭水苗族土家族自治縣旅游條例》貫徹實施情況，評議旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，助力打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。

五年來，縣人大常委會始終堅持依法履職，圍繞縣委部署要求，把“行使法定職權(quán)”作為重要責任，實現(xiàn)黨的意志與人民意愿有機統(tǒng)一

依法作出決議決定。圍繞財政預(yù)決算，作出批準年度財政預(yù)算調(diào)整方案、財政決算決議。圍繞規(guī)劃實施，作出批準第十三個五年規(guī)劃綱要中期評估報告決定。圍繞司法公開，作出批準人民陪審員名額等決定。

依法任免國家工作人員。認真落實任前法律知識考試、供職承諾制度，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家工作人員。嚴格實行憲法宣誓制度，加強干部任后監(jiān)督，對任命、決定任命的58名國家工作人員開展勝任度評價，促進依法高效履職。

五年來，縣人大常委會始終堅持代表主體地位，匯聚民意民智，把“發(fā)揮代表作用”作為人大工作基礎(chǔ)，推動全過程人民民主不斷發(fā)展完善

增強代表履職能力。組織代表赴浙江大學、吉林大學、廈門大學等高校學習培訓，提升履職能力。邀請代表列席縣人大常委會會議、參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，暢通代表知情知政渠道。認真聽取代表對經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作的意見建議。推行代表向選民述職制度，聽取選民意見建議，接受選民監(jiān)督。組織代表視察文旅融合發(fā)展、新城建設(shè)、易地扶貧搬遷、高鐵項目建設(shè)等，積極為彭水經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。

發(fā)揮代表服務(wù)群眾作用。完善縣人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民工作機制。建成市人大代表之家1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表之家38個、村（社區(qū)）人大代表活動站33個。積極開展“脫貧攻堅?人大代表在行動”，全縣1900余名各級人大代表積極投身脫貧攻堅戰(zhàn)，結(jié)對幫扶8800余人，為民辦實事1.3萬余件。切實增強代表為民履職的責任感和使命感。

提升代表建議辦理質(zhì)效。堅持把好代表建議質(zhì)量關(guān)，指導(dǎo)代表依法依規(guī)提出建議。加強代表建議督辦，聽取審議年度代表建議辦理情況的報告，推動一批涉及群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決。五年來，共督促“一府一委兩院”及有關(guān)部門辦理代表建議1181件，其中重點督辦建議102件。開展優(yōu)秀縣人大代表和優(yōu)秀建議評選工作，激發(fā)代表履職積極性。

五年來，縣人大常委會始終堅持知行合一，勇于擔當作為，把“加強自身建設(shè)”作為立身之本，推動新時代人大工作與時俱進

黨的建設(shè)持續(xù)深化。堅持把提高政治能力放在首位，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)縣人大常委會組成人員、人大代表、人大工作者在理論學習和實踐鍛煉中涵養(yǎng)政治定力，提升政治素養(yǎng)。全面干凈徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。修訂完善縣人民代表大會、常委會、主任會、機關(guān)黨組議事規(guī)則等工作制度。嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，支持縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組工作，持之以恒正風肅紀，全力維護良好政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

隊伍建設(shè)不斷加強。加大縣人大常委會組成人員和人大干部業(yè)務(wù)培訓力度，開展專題培訓200余人次，著力培養(yǎng)一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)干部隊伍。堅持正確選人用人導(dǎo)向，增強干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。落實機構(gòu)改革部署要求，新設(shè)立縣人大監(jiān)察和法制委員會、財政經(jīng)濟委員會、農(nóng)業(yè)城環(huán)委員會、社會建設(shè)和民族委員會，縣人大常委會研究室更名為縣人大研究中心，機構(gòu)升格為正科級。各專工委室立足本職工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，匯聚工作合力。

宣傳工作取得實效。累計編輯出版《彭水人大》51期、《人大調(diào)研》16期，編纂發(fā)行彭水人大志。舉辦“不忘初心 砥礪前行”圖片展活動，積極傳播人大好聲音。扎實開展人大理論研究，2017年以來，獲市人大理論征文活動一等獎1篇、三等獎2篇、優(yōu)秀獎4篇，獲重慶人大新聞獎一等獎1篇、二等獎1篇、三等獎6篇。完成《我國人大質(zhì)詢制度的借鑒與完善》決策咨詢課題，作為重慶市唯一一篇被《中國人大制度理論研究會刊》采用的理論文章。拍攝制作《世界苗鄉(xiāng)?養(yǎng)心彭水》短視頻，在全市人大“紀念地方人大常委會成立40周年”短視頻展播中獲“十佳人氣獎”。

協(xié)同聯(lián)動更加密切。全國人大民族委員會、市人大常委會和市人大各專工委室領(lǐng)導(dǎo)多次來彭調(diào)研，承辦市人大常委會片區(qū)會議9次，市內(nèi)外區(qū)縣人大常委會來彭調(diào)研、視察和考察45批868人次。參加全國少數(shù)民族自治縣（旗）人大工作聯(lián)席會8次。組織考察組外出學習考察脫貧攻堅、學前教育、文旅融合、人大志編纂等工作，促進互學互鑒。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作指導(dǎo)，著力提升全縣人大工作整體水平。

各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年?？h人大常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職、扎實工作，助力全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

深入學習貫徹中央人大工作會議精神?？h人大常委會堅持原原本本學、全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學，及時召開黨組（擴大）會議，研究部署學習貫徹落實措施。把學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，與學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記“七一”重要講話精神結(jié)合起來，做到學深悟透、融會貫通。及時印發(fā)學習貫徹通知，組織全縣各級人大、人大代表、人大工作者迅速掀起學習宣傳貫徹的熱潮。

扎實開展黨史學習教育。對標學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行總要求，緊緊抓住“學講看做”四個環(huán)節(jié)，廣泛開展學習培訓、主題宣講、專題黨課，教育引導(dǎo)黨員干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞教育、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域突出問題，建立重點民生實事清單，推動解決一批基層困難事、群眾煩心事。

著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。審查批準2020年財政決算，作出批準預(yù)算調(diào)整方案的決議。聽取審議審計查出問題的整改情況報告，督促用好審計監(jiān)督。聽取審議國土空間規(guī)劃編制情況報告，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性。聽取審議國有自然資源管理情況的報告，督促加強自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管。聽取審議烏江畫廊旅游示范帶建設(shè)情況的報告，督促推進渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)和文旅融合發(fā)展。檢查《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》實施情況，推動科技成果更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。聽取審議鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報告，推動落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

著力推動社會事業(yè)健康發(fā)展。聽取審議高中階段教育發(fā)展情況的報告，推動提升高中階段教育發(fā)展質(zhì)量和水平。檢查《未成年人保護法》實施情況，督促強化家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、司法、政府六大保護，守護好未成年人成長的藍天。檢查《重慶市實施〈民族區(qū)域自治法〉辦法》實施情況，督促加大民族地區(qū)財政性轉(zhuǎn)移支付力度，補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。聽取審議消防工作情況的報告，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。專題調(diào)研《紅十字會法》《重慶市宗教事務(wù)條例》實施情況，助力提升紅十字會工作和宗教事務(wù)管理法治化水平。

著力推動生態(tài)文明建設(shè)。評議農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，推動農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。檢查《固體廢物污染環(huán)境防治法》實施情況，助力提升固體廢物污染環(huán)境防治工作水平。

著力推動法治建設(shè)。聽取審議縣監(jiān)委關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作情況的報告，推動整治群眾身邊腐敗和作風問題。聽取審議公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的報告，專題調(diào)研法院行政訴訟、檢察機關(guān)民事行政檢察工作，督促全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

依法開展換屆選舉工作。嚴格執(zhí)行《選舉法》，充分發(fā)揚民主，按照市委、縣委部署要求，依法依規(guī)開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。選民登記率達93.3%，比上屆高出6個百分點。選舉產(chǎn)生縣人大代表290名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表2052名。成功召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大一次會議，換屆選舉風清氣正。

各位代表，過去五年，縣人大常委會工作成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大常委會的精心指導(dǎo)。成績的取得，也是全縣各級人大代表、縣人大常委會組成人員、縣人大各專門委員會和常委會各工作機構(gòu)擔當履職，“一府一委兩院”密切配合，全縣人民和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣第十七屆人大常委會表示衷心的感謝！

回顧過去，縣人大常委會工作雖然取得一定成績，但離中央、市委、縣委的要求和人民群眾的期盼，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：立法工作質(zhì)量有待進一步提高；監(jiān)督工作實效有待進一步增強；人大代表主體作用發(fā)揮有待進一步強化等。對此，我們要高度重視，自覺接受監(jiān)督，切實加以改進。

各位代表，縣第十七屆人大常委會已依法完成歷史使命。經(jīng)過五年的履職實踐，我們深刻體會到，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。做好新時代人大工作，必須做到以下幾個方面。

——必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到黨有號召、我有行動。五年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。

——必須堅持緊貼中心工作，做到主動作為、擔當實干。五年來，我們堅持圍繞中心、服務(wù)大局，找準履職切入點、著力點，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，忠實履行職責使命，為助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大力量。

——必須堅持法治思維方式，做到學法用法、依法履職。五年來，我們注重運用法治思維和法治方式推動人大工作，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)，自覺做法治彭水建設(shè)的推動者。

——必須堅持以人民為中心，做到心系群眾、為民盡責。五年來，我們注重發(fā)揮代表主體作用，建立健全人大代表聯(lián)系群眾的工作機制，推動解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

——必須堅持加強自身建設(shè)，做到嚴實并舉、聚力篤行。五年來，我們始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強思想、組織、作風、紀律、制度建設(shè)，不斷提高依法履職、服務(wù)大局的能力和水平。

今后五年工作建議

今后五年，縣第十八屆人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹中央人大工作會議精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行憲法法律賦予的各項職責，努力踐行全過程人民民主，提高立法、監(jiān)督、代表等工作水平，切實加強自身建設(shè)，著力打造讓黨委放心、人民群眾滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)和代表機關(guān)。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定人大工作正確政治方向

堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。堅持縣人大常委會黨組會議、中心組學習會議、主任會議第一議題學習制度，辦好專題讀書班、培訓班，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關(guān)于全過程人民民主的重要論述。全面干凈徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持重大事項和重要工作向縣委請示報告制度，確?？h委的部署要求全面貫徹落實到人大各項工作中。

二、勇于擔當作為，忠實履行憲法法律賦予職權(quán)

扎實開展立法工作。認真履行推動憲法實施、加強憲法監(jiān)督的法定職責，維護憲法尊嚴和權(quán)威。加強法律法規(guī)監(jiān)督檢查，保障有效實施。堅持科學立法、民主立法、依法立法，努力制定出反映客觀規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿、解決實際問題、富有地方特色的單行條例。健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、清理等機制，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。強化規(guī)范性文件備案審查工作，提升工作質(zhì)效。

不斷增強監(jiān)督實效。緊扣“建設(shè)民族地區(qū)產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、打造重要的生態(tài)康養(yǎng)和休閑運動基地、建成具有民族特色的國際知名旅游城市”發(fā)展定位，精選監(jiān)督議題，增強監(jiān)督實效。聚焦服務(wù)大局、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、城市更新、生態(tài)環(huán)保、改革創(chuàng)新、文化繁榮、民生保障、民主法治，圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化產(chǎn)城景融合發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、未成年人保護等重點工作實施監(jiān)督，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強就業(yè)、教育均衡發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、構(gòu)建多層次社會保障體系等民生事項監(jiān)督，助力解決人民群眾急難愁盼問題。開展法治政府示范創(chuàng)建、司法體制綜合配套改革、實施“八五”普法規(guī)劃等工作監(jiān)督，助力推進全面依法治縣。

依法決定重大事項。嚴格執(zhí)行討論決定重大事項制度，緊扣重大事項作出決議決定，推動重大事項決策民主化、科學化、法制化、規(guī)范化，保證縣委重大決策部署得到有效落實。

規(guī)范做好人事任免。堅持黨管干部原則和人大依法任免有機統(tǒng)一，嚴格按照法定程序做好人事任免工作，為國家機關(guān)工作正常開展提供堅強組織保障。

三、發(fā)揮代表作用，保障代表依法履行職責

進一步密切同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大代表的聯(lián)系，扎實開展“兩聯(lián)一述”和“主任接待日”活動，虛心聽取人大代表和人民群眾的意見建議，深化人大代表對立法、監(jiān)督等工作的參與。用好人大代表之家和人大代表活動站，組織開展代表主題活動，推動解決民生問題，切實發(fā)揮人大代表在全過程人民民主中的重要作用。聽取審議代表建議辦理情況報告，完善代表建議重點督辦機制，促進建議辦成率和代表滿意率“雙提升”。

四、加強自身建設(shè)，著力提升人大工作質(zhì)量和水平

認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒加強作風建設(shè)。找準依法履職的切入點，建好“四個機關(guān)”。持續(xù)建強人大干部隊伍，強化學習教育培訓，堅持正確選人用人導(dǎo)向，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。修訂完善工作制度和議事規(guī)則，加強人大專門委員會工作規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，促進工作開展更加高效。加強對外溝通聯(lián)系，積極爭取市人大常委會的指導(dǎo)，拓展對外交流與合作。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)，推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作深度聯(lián)動。加強人大制度理論研究和新聞宣傳，讓人民代表大會制度更加深入人心。

2022年主要工作

2022年是新一屆縣人大常委會履職的第一年，做好新一年的工作，開好局、起好步至關(guān)重要?？h人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央人大工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞縣委貫徹落實黨中央大政方針決策部署，依法履職，銳意進取，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面。

一、在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上更加堅定自覺

堅決貫徹落實中央決策部署和市委、縣委工作要求，始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程。

旗幟鮮明加強政治建設(shè)。學深悟透黨的十九屆六中全會精神，把“兩個確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

堅持不懈強化思想理論武裝。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

深入踐行全過程人民民主。認真學習貫徹全過程人民民主重大理念，深刻領(lǐng)會社會主義民主政治發(fā)展規(guī)律，準確把握人大工作新任務(wù)新要求，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，擴大人民有序政治參與，確保人民當家作主。

二、在推進立法工作上更加注重質(zhì)效

全面貫徹實施憲法，保證憲法法律得到遵守執(zhí)行。加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。

科學編制立法規(guī)劃。緊緊圍繞我縣“十四五”發(fā)展目標任務(wù)，科學編制五年立法規(guī)劃，擬定年度立法工作計劃，依法有序推進立法工作。

加強重點領(lǐng)域立法。制定完成《彭水苗族土家族自治縣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。認真起草《彭水苗族土家族自治縣苗醫(yī)藥條例（草案）》。組織修訂《彭水苗族土家族自治縣自治條例》和單行條例，以良法促進發(fā)展、保障善治。

積極參與市人大立法。積極協(xié)助市人大做好法律、法規(guī)草案征求意見、立法調(diào)研工作，及時提出修改意見建議。強化法律宣傳，讓法律服務(wù)深入基層、走進百姓。

三、在依法開展監(jiān)督上更加精準有效

用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。

圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施監(jiān)督。聚焦計劃和預(yù)算執(zhí)行工作，聽取審議計劃和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、審計等報告，督促審計查出問題及時整改。審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，聽取審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項報告，作出加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定。推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，提升預(yù)算審查監(jiān)督實效。聚焦公民基本文化需求，調(diào)研《重慶市實施〈公共文化服務(wù)保障法〉辦法》實施情況。聚焦科技創(chuàng)新，督辦《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》貫徹實施情況審議意見的研究處理情況。

圍繞重點民生領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督。著力鄉(xiāng)村振興，聽取審議脫貧攻堅成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進情況的報告，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。著力教育健康發(fā)展，聽取審議減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔情況的報告，督辦全縣高中教育發(fā)展情況審議意見的研究處理情況，推動辦好人民滿意教育。著力弱有所扶，檢查《殘疾人保障法》《重慶市殘疾人保障條例》實施情況，聽取審議退役軍人工作情況的報告，推動健全完善社會保障體系。著力生態(tài)環(huán)保，書面聽取生態(tài)環(huán)境建設(shè)年度目標完成情況、農(nóng)業(yè)面源污染防治工作評議意見整改落實情況的報告，檢查《長江保護法》實施情況，聽取審議生態(tài)特色宜居城建設(shè)推進情況的報告，專題調(diào)研全縣退耕還林及成果鞏固情況，推動打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

圍繞法治建設(shè)實施監(jiān)督。加強依法行政，聽取審議法治政府建設(shè)暨行政執(zhí)法工作情況的報告，并進行滿意度測評。加強依法監(jiān)察，聽取縣監(jiān)委關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作情況審議意見整改情況的報告。加強公正司法，聽取審議公益訴訟工作開展情況的報告，專題調(diào)研《律師法》《重慶市基層法律工作者條例》貫徹實施和刑事訴訟改革工作情況。認真辦理群眾來信來訪，推動解決群眾合理訴求。加強備案審查制度和能力建設(shè)，聽取審議2021年備案審查工作情況的報告。跟蹤監(jiān)督審議意見落實情況，不斷增強監(jiān)督實效。

四、在決定任免工作上更加規(guī)范有序

堅持把重大事項決定和人事任免工作擺在重要位置，不斷提高重大決策和人事任免工作科學化、民主化、法治化水平。

依法決定重大事項。圍繞防范化解重大風險、污染防治、司法公開等工作，深入開展調(diào)查研究，作出決議決定，通過法定程序把縣委決策部署轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意愿和自覺行動。

依法做好人事任免。嚴把議案和供職報告初審關(guān)，堅持任前法律知識考試、主任會議聽取有關(guān)人事議案的說明、擬任命人員到會作供職承諾和憲法宣誓制度，依法審議人事任免事項。

五、在聯(lián)系服務(wù)代表上更加用心用情

充分發(fā)揮人大代表作用，全力服務(wù)和支持代表履職，更加有效地反映民情、集中民智、匯聚民心。

健全代表聯(lián)絡(luò)機制。密切縣人大常委會同代表、代表同選民的聯(lián)系。擴大并改進代表對縣人大常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與，認真聽取和采納代表提出的意見建議。

加強代表建議督辦。改進代表建議提出、辦理、反饋各環(huán)節(jié)工作，探索實施代表建議網(wǎng)上交辦，強化重點督辦，推動問題解決，提高辦理實效。

提升代表履職能力。制定年度人大代表培訓計劃，加強人大代表履職培訓。堅持代表列席縣人大常委會會議、參加視察調(diào)研等制度，及時向代表通報有關(guān)工作。實行縣人大代表履職登記考核制度，推進民生實事項目代表票決制，激發(fā)代表履職積極性。

六、在加強自身建設(shè)上更加從嚴從實

認真貫徹習近平總書記關(guān)于加強人大自身建設(shè)的要求，全力打造讓黨放心、人民滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。

加強政治建設(shè)。自覺把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展黨史學習教育成果，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，不斷提高縣人大常委會組成人員履職能力。

加強作風建設(shè)。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。落實好黨風廉政建設(shè)主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

加強能力建設(shè)。加大各級人大干部、人大代表和人大工作者的培訓力度，通過集中辦班、以會代訓、專題講座、學習考察等形式，豐富培訓課程，增強學習實效。修訂縣人大常委會會議、主任會議議事規(guī)則，完善會議活動管理辦法等。辦好《彭水人大》《人大調(diào)研》和彭水人大網(wǎng)站，加強人大工作新聞宣傳和理論研究。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作指導(dǎo)評價，推動健全工作機制，依法履行職能職責，促進全縣人大工作邁上新臺階。

各位代表，新時代催人奮進，新征程砥礪前行。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜人民的信任、倍加珍惜時代的重托，忠實履行憲法和法律賦予的職責，用擔當詮釋使命，用奉獻綻放光彩，以偉大建黨精神引領(lǐng)新的趕考之路，努力開創(chuàng)新時代彭水人大工作新局面，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的彭水新篇章，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！