加快構(gòu)建新發(fā)展格局

——論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神

人民日報(bào)評論員

黨的十九屆五中全會明確提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并作出重大工作部署。

“十四五”時期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，這是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。加快形成新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。

從根本上說，新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展階段新要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局，是對我國客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢的正確把握，是掌握發(fā)展主動權(quán)的先手棋，是有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)的。以前，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場和資源“兩頭在外”對我國加快提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。改革開放以來，我們遭遇過很多外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，最終都能化險(xiǎn)為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)。我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大和最具潛力的消費(fèi)市場，具有巨大增長空間。自2008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。未來一個時期，我國國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會更明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。只要順勢而為、精準(zhǔn)施策，我們完全有條件構(gòu)建新發(fā)展格局、塑造新競爭優(yōu)勢。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。”我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機(jī)會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，正是要通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。要科學(xué)認(rèn)識國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，主動作為、善于作為，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。還要認(rèn)識到，構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)，各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，有條件的地區(qū)可以率先探索有利于促進(jìn)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

構(gòu)建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程，既要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，也要把握工作著力點(diǎn)。要加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要加快科技自立自強(qiáng)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。要推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要改善人民生活品質(zhì)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要牢牢守住安全發(fā)展這條底線，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。奮進(jìn)新時代、開啟新征程，站在歷史正確的一邊，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，危中尋機(jī)、化危為機(jī)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，加快形成新發(fā)展格局，不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，我們就一定能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

（人民日報(bào)11月3日評論員文章 新華社北京11月2日電）